2019年,可以說是智慧燈桿產業全面爆發的元年。在各地紛紛發布的5G相關《政策》《行動規劃》中,“智慧燈桿”“多桿合一”的身影隨處可見。目前,智慧燈桿項目在全國各地已然遍地開花,規模也從原來的十幾桿、幾十桿到如今的幾百上千桿。但是,由于標準規范、資金投入、運營模式等的差異,使得各地智慧燈桿的發展模式、速度等各不相同。
廣州作為我國經濟發展和改革開放的前沿城市,在智慧燈桿建設方面走在了全國前列。
多項政策落地,為智慧燈桿推廣助力
2018年5月,廣東省人民政府辦公廳發布《廣東省信息基礎設施建設三年行動計劃(2018-2020年)》。明確指出推進“一桿多用”試點。各地政府要開放社會桿塔和通信桿塔資源,推廣具有“一桿多用”功能的城市智慧燈桿,紓解基站站址緊缺問題。
今年5月,廣東省工業和信息化廳印發《廣東省5G 基站和智慧桿建設計劃(2019—2022 年)》,明確了2019-2022廣東省5G基站和智慧桿的建設情況;6月1日,廣州市工業和信息化發展聯席會議辦公室印發《2019年廣州市5G網絡建設工作方案》的通知,表示2019年度廣州要建設1萬座5G宏基站;并要從道路新建和城市更新改造兩方面著手加快推廣智慧燈桿,新建(改造)智慧燈桿共4157根。
來源:《2019年廣州市5G網絡建設工作方案》
此外,在今年出臺的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中,也明確提出要加強基礎設施建設,建設全面覆蓋、泛在互聯的智能感知網絡,推動智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區等應用落地,實現城市群智能管理。在這些大戰略要求下,具有“一桿多用”功能的智慧桿應勢而生,并成為粵港澳大灣區“新型智能化基礎設施”的典型代表。
廣州作為廣東省的省會城市,在加快5G網絡建設的推進下,智慧燈桿建設也迎來了發展的小高峰。
多區域試點,探索智慧燈桿建設運營模式
目前,全國智慧燈桿建設仍處在實踐與探索并重的初始階段,廣州市按照“一區一園一街”的原則,選取了天河南二路、廣鋼新城、花城廣場、臨江大道等幾大智慧燈桿試點,積極探索智慧燈桿的建設運營模式、相關功能的整合方式、相關產業的帶動模式以及結合5G基站研究智慧桿塔的布點方式等。
試點具體情況如下:
截至11月底,廣州已完成了從化生態設計小鎮、天河南二路的試點建設,廣鋼新城、臨江大道東延段、南大干線8標段等地段也已建成部分智慧燈桿。從眾多的試點項目中得知,廣州智慧燈桿建設仍處于探索階段,尚未形成有效的商業運營模式,但已然有了較明確的思路。
對于新建道路:以政府全額財政投資為主,智慧燈桿與道路同步規劃、設計、施工。對于部分位于商業區或未來重點開發區域的道路,若預期智慧路燈項目有一定經營性業務前景的,可考慮引入社會資本,政府與企業共同投資。
對于既有道路改造:智慧燈桿建設則考慮政府和企業共同投資的模式,充分結合道路品質提升工程,同步開展智慧燈桿改造。
在項目運營上,試點階段,政府可以給予運營主體合理期限的特許運營權;而在未來推廣階段,則建議由政府牽頭,與有資源、技術優勢的優質企業聯合成立智慧燈桿運營公司,共同開展智慧燈桿的投資建設與運營。
實踐才能出真知,期待廣州能盡快探索出一條適合智慧燈桿大規模推廣的模式。
建立技術標準規范,科學合理推進建設
無疑,智慧燈桿是個跨界融合的復雜系統,相關的技術和市場不斷發生變化,加上跨越領域眾多,需要相應的制度支撐,因此,統一的產業標準規范的制定是支撐智慧燈桿發展的重要手段。
可以看到的是,在近兩年中,廣州在標準制定方面投入了很多的研究工作。
2018年11月19日,廣州市住房和城鄉建設委員會印發《廣州市智慧燈桿及道路合桿整治技術導則》,規范道路多桿合一及智慧燈桿工作,提高廣州市城鄉照明管理水平,科學合理的開展道路合桿整治工程設計、建設、管理工作。
今年6月,廣州市標準化促進會發布《廣州市智慧燈桿(多功能桿)系統技術及工程建設規范》,為廣州市智慧燈桿系統建設和運營單位在開展智慧燈桿設計、工程實施、運行維護時提供參考和指引,提升建設的標準化、規范化、安全性和可靠性,對產業的健康有序發展形成良性循環。
今年10月,全國首份省級標準廣東省《智慧燈桿技術規范》正式實施。該標準結合智慧燈桿技術發展方向和廣東省的實踐應用情況,對廣東省新建、改建智慧燈桿的規劃、設計、施工、檢測、驗收、運行管理和維護做了具體規定。此份規范的發布顯然對于5G的發展及智慧燈桿的建設推廣具有非常重要的意義。
在多份行業規范和標準的相繼出臺下,廣州智慧燈桿也有了產業發展的基礎。
4年計劃新建(改造)22808根,廣州智慧燈桿產業商機顯現
前面所囊括介紹的智慧燈桿項目只是冰山一角,經過多點的先行試驗,廣州也開始了更大范圍、更大規模的建設。近期,廣州一批智慧燈桿項目進行了招標,多個路段、園區有望盡快建成智慧燈桿,如廣州市荔灣區恩寧路、北京路步行街、廣州高新技術產業開發區民營科技園等。
具體情況如下:
根據《廣東省智慧桿建設計劃表(2019—2022 年)》,廣州計劃將在4年內完成新建(改造)智慧燈桿22808根。
由此可見,廣州市所蘊含的產業商機已經顯現,未來也將通過進一步完善智慧燈桿建設的規范及標準,分批開放桿塔資源,創新可持續發展運營機制,逐步形成智慧燈桿建設社會化參與的共贏格局。對于這個新生事物,廣州的智慧燈桿建設發展值得我們拭目以待。