——新中國(guó)成立70年烏魯木齊城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展成就回顧

 

地處西北邊陲的烏魯木齊，由于地理位置、自然環(huán)境、多民族地區(qū)以及社會(huì)變革等多種因素的影響，幾度“春秋”，幾經(jīng)滄桑，幾多變化。解放前夕，一窮二白；解放后，百?gòu)U待興；“大生產(chǎn)”、“大躍進(jìn)”促進(jìn)了城市工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；50年代，借鑒、模仿內(nèi)地城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和前蘇聯(lián)設(shè)計(jì)模式促進(jìn)自我發(fā)展；1966-1976年間，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理嚴(yán)重受阻；1978年改革開(kāi)放之后，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的快速發(fā)展期，特別是2009年以來(lái)，城市公用事業(yè)、市政設(shè)施逐步完善，城市交通、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等建設(shè)日新月異，城市規(guī)劃建設(shè)管理和生態(tài)建設(shè)再上新水平，城市功能明顯提升。

 

經(jīng)過(guò)70年的發(fā)展，烏魯木齊的城市建設(shè)從最初一片空白、償還歷史欠賬，解決城市生產(chǎn)和生活突出矛盾，幾經(jīng)調(diào)整定位轉(zhuǎn)而向建設(shè)成為西部中心城市和綜合交通樞紐城市、面向中西亞的現(xiàn)代化國(guó)際商貿(mào)中心、多民族和諧宜居城市和天山綠洲生態(tài)園林城市的目標(biāo)邁進(jìn)。歷屆市委、市政府集中有限的資金進(jìn)行大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不斷提高，城市總體功能顯著增強(qiáng)，烏魯木齊城市建設(shè)進(jìn)入了嶄新的歷史階段。

 

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃日臻完善  城市架構(gòu)拓展延伸

 

1949年9月新疆和平解放時(shí)，烏魯木齊（當(dāng)時(shí)主要指迪化舊城）雖然是新疆的首府，卻是一個(gè)城市破敗、經(jīng)濟(jì)落后的小城市。自1950年起，邀請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)、赴內(nèi)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)開(kāi)啟了繪制區(qū)劃圖、編制城市總體規(guī)劃的序幕。城市總體規(guī)劃幾經(jīng)修改，近、遠(yuǎn)期規(guī)劃不斷得以完善，1985年10月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，較為全面地規(guī)劃了城市的居住、生活、產(chǎn)業(yè)、綠化、防災(zāi)等設(shè)施布局，城市用地規(guī)劃采用了“集團(tuán)式多中心”規(guī)劃方法，提出了“集團(tuán)區(qū)”概念，打破了行政界限。2000年，在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的背景下，為適應(yīng)市域內(nèi)大型能源交通設(shè)施和兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，城市形態(tài)呈“T”型。2014年，首府城市建設(shè)已步入快車(chē)道，中心城區(qū)用地發(fā)展向北拓展，空間發(fā)展策略為“南控、北擴(kuò)、西延、東進(jìn)”。2017年，建成區(qū)面積發(fā)展的腳步邁向農(nóng)村，保護(hù)和增加城市濕地納入規(guī)劃藍(lán)圖。

 

1985年、2000年、2014年三輪城市總體規(guī)劃以及2017年修訂版城市總體規(guī)劃，經(jīng)過(guò)四次調(diào)整和發(fā)展，烏魯木齊建成區(qū)面積由1949年的9.5平方公里增加至2018年的458.36平方公里，增加了47.3倍，年均增長(zhǎng)5.8%。年末總?cè)丝谟?949年的10.77萬(wàn)人，增加到2018年的222.26萬(wàn)人，增加了19.6倍，年均增長(zhǎng)4.5%。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、大手筆地規(guī)劃建設(shè)，不僅提升了城市現(xiàn)代化功能、國(guó)際化水平，更擴(kuò)大了城市規(guī)模和容量，以充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

 

二、基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)勁壯骨  路網(wǎng)骨架初具規(guī)模

 

70年來(lái)，烏魯木齊從曾經(jīng)一條馬路到如今縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，道路橋梁發(fā)展為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民出行條件改善做出了巨大貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立初期，市區(qū)只有中心區(qū)的東、西、南、北“四大街”，5條路鋪有瀝青混凝土面層的道路長(zhǎng)約4638米，其余道路大多為坎坷不平的礫石或砂土路，木樁、石墩木面結(jié)構(gòu)的3座小橋連接著兩岸，“無(wú)風(fēng)三尺土、下雨滿(mǎn)街泥”是當(dāng)時(shí)真實(shí)的寫(xiě)照。1951年成立了烏魯木齊筑路委員會(huì)，開(kāi)始了城市道路的改造和建設(shè)。1953年，通往南疆的公路干線(xiàn)烏庫(kù)公路建成通車(chē)，后被列為216國(guó)道。1960年，建成連結(jié)內(nèi)地的國(guó)道321線(xiàn)星（星星峽）伊（伊犁）公路烏魯木齊段，縱貫新疆東西，加強(qiáng)了新疆與內(nèi)地的溝通聯(lián)系，對(duì)于繁榮烏魯木齊乃至東北疆沿線(xiàn)重鎮(zhèn)發(fā)揮了巨大的作用。1958—1960年間，鋪設(shè)部分道路瀝青表層路面、整修巷道，修建火車(chē)南站人行隧道、車(chē)站廣場(chǎng)、環(huán)形道路，新辟穿越市區(qū)的過(guò)境公路，城建總投資2486.27萬(wàn)元，筑路投資占城建總投資的48.1%。

 

道路是城市發(fā)展延伸的骨架。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，烏魯木齊道路建設(shè)進(jìn)入了新階段。1966-1976年間遭受?chē)?yán)重破壞、失修失養(yǎng)的道路都進(jìn)行了翻新和改造。1998年，第一條全長(zhǎng)22公里的南北向快速路——河灘路通車(chē)。2000年，進(jìn)行城市交通改善，投資近22億元的外環(huán)路項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。2004年，第一條環(huán)形快速路——外環(huán)路通車(chē)，河灘路與外環(huán)路構(gòu)成了烏魯木齊最早的快速路網(wǎng)骨架。2009年以來(lái)，按照“三環(huán)十五射”路網(wǎng)骨架建設(shè)要求，一大批道路交通建設(shè)工程陸續(xù)建成通車(chē)，極大地提高了首府車(chē)輛通行能力。“田”字路高架、外環(huán)路、繞城高速、阿勒泰路高架、烏奎連接線(xiàn)等工程相繼建成，改變了原來(lái)“南北不暢、東西擁擠、路網(wǎng)密度不均、道路功能混亂、通行能力較差”的局面，形成了現(xiàn)代化的城市路網(wǎng)格局，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來(lái)了歷史上最好最快的發(fā)展時(shí)期。

 

2018年，烏魯木齊已建成了涵蓋互通式立交、高架橋等在內(nèi)的橋梁231座，與新中國(guó)成立初期的3座小橋已不可同日而語(yǔ)；實(shí)有道路長(zhǎng)度2304.06公里，道路面積3367.70萬(wàn)平方米，較新中國(guó)成立初期分別增加了1439倍和1940倍；境內(nèi)等級(jí)公路里程達(dá)2905公里，其中，高速公路270公里。3條國(guó)道、3條省道穿過(guò)市區(qū)與全疆、全國(guó)及周邊國(guó)家相連，形成了連接內(nèi)外、橫貫?zāi)媳钡囊愿咚俟贰?guó)省道為骨架、二級(jí)公路為依托的公路網(wǎng)絡(luò)，為首府拓展空間、完善服務(wù)奠定了重要基礎(chǔ)，有效地提升了城市承載能力和綜合服務(wù)能力。

 

三、公用設(shè)施提檔升級(jí)  城市功能效應(yīng)倍增

 

新中國(guó)成立初期，市政公用設(shè)施簡(jiǎn)陋落后，失修失養(yǎng)情況嚴(yán)重，城市面貌長(zhǎng)期未能擺脫混亂、落后狀態(tài)。1950年起，市政工程建設(shè)、公用事業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，城市面貌發(fā)生了可喜變化；至1966—1976期間，又遭到極大的干擾和破壞；直到十一屆三中全會(huì)以后才得以恢復(fù)發(fā)展；改革開(kāi)放后，政府投入大量的資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地下綜合管廊等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，城市供氣、供熱、供水、排水、污水、照明、垃圾處理等公用設(shè)施服務(wù)能力顯著提升。

 

城市供氣普及化：70年來(lái)，烏魯木齊的燃?xì)夤?yīng)經(jīng)歷了由單一的液化石油氣到液化石油氣、人工煤氣和天然氣三氣并存的發(fā)展過(guò)程。自1974年液化氣籌建起，單一依靠液化氣經(jīng)歷了約20年的歷程。2018年，液化氣供氣總量50797噸，是1975年的754倍，年均增長(zhǎng)16.7%。2002年液化氣供應(yīng)達(dá)到約10萬(wàn)噸的最高值，以后年份呈現(xiàn)遞減；人工煤氣作為燃?xì)夤?yīng)的輔助方式，2003年最初供應(yīng)量4億立方米，2009年達(dá)最高值93.13億立方米，之后銳減到每年供氣量不足2萬(wàn)立方米；清潔又便捷的管道天然氣取代液化氣占據(jù)了主導(dǎo)地位的局面，形成了三種供氣方式并存的格局。

 

1991年，管道天然氣工程啟動(dòng)，1998年底建成輸氣管道，2000年后，廣泛應(yīng)用于居民生活、汽車(chē)、供熱等領(lǐng)域，特別是實(shí)施“煤改氣”工程以來(lái)，推動(dòng)了燃?xì)庑袠I(yè)的快速擴(kuò)張。天燃?xì)夤?yīng)總量從1998年的285.5萬(wàn)立方米增加到2018年的31.29億立方米，用氣戶(hù)數(shù)從不足2萬(wàn)戶(hù)增加到151.09萬(wàn)戶(hù)，分別增長(zhǎng)了1095倍和92.5倍，年均增速分別為41.9%和25.5%。

 

城市供熱集中化：70年來(lái)，烏魯木齊的供熱經(jīng)歷了從火墻（火爐）取暖、單位自建鍋爐、分散采暖到統(tǒng)籌規(guī)劃、集中供熱的過(guò)程。新中國(guó)成立后，烏魯木齊逐步建設(shè)鍋爐，采用暖氣供暖的方式，但鍋爐房分散，熱效率差，引起煤資源浪費(fèi)和污染環(huán)境問(wèn)題。1978年起，在治理鍋爐的同時(shí)，推行聯(lián)片取暖，以減輕污染，節(jié)約能源。1983年起開(kāi)始籌建集中供熱，1984年投資2860萬(wàn)元始建第一個(gè)集中供熱工程——幸福路集中供熱站，供熱事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快速增長(zhǎng)時(shí)期。2012年，歷時(shí)6個(gè)月總投資121億元的“煤改氣”工程改造完工，用燃?xì)馓娲巳济汗幔烊粴夤崦娣e占總供熱面積的比重增至76%。

 

2018年，集中供熱面積達(dá)1.8億平方米，較1985年的12.8萬(wàn)平方米增加了1400多倍，年均增長(zhǎng)24.5%。集中供熱已成為烏魯木齊供熱的主體，供熱能力大幅增強(qiáng)。

 

城市供水保障化：70年來(lái)，烏魯木齊供水從最初依靠井水、河水和少量泉水生活，到建自備水源、用上水質(zhì)清潔的自來(lái)水，發(fā)展到建成引水工程。1958年，投資194萬(wàn)元興建年供水總量12萬(wàn)噸的第一座水廠；1959年到1978年，20年間僅建成了兩座小型水廠，日供水綜合生產(chǎn)能力為8萬(wàn)立方米，然而城市人口已經(jīng)較新中國(guó)成立初增加了10倍多，城市供水只能勉強(qiáng)維持。到1983年，又相繼建成了第三、第四兩座水廠，供水范圍擴(kuò)大到水磨溝和哈瑪山地區(qū)。1989年至2004年，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先投資，開(kāi)發(fā)新水源，建設(shè)新水廠，改造管網(wǎng)布局，先后建成了三處大型骨干水源工程，日供水綜合生產(chǎn)能力增至110萬(wàn)立方米，人均日生活用水量增至160升，緩解了供水緊張狀況。

 

供水總量從1958年的12萬(wàn)噸增加到2018年的33694萬(wàn)噸，增加了2807倍；用水人口從不足2萬(wàn)人增加到284.67萬(wàn)人，增加了140多倍。2018年,烏魯木齊自來(lái)水廠11個(gè)，日供水綜合生產(chǎn)能力167.6萬(wàn)立方米，供水總量33694萬(wàn)立方米，人均日生活用水量187.79升，用水普及率100%。

 

排水能力增強(qiáng)化：70年來(lái)，城市排水經(jīng)歷了從隨意潑灑、自行解決到有序排放、系統(tǒng)治理的過(guò)程，排水設(shè)施從極為簡(jiǎn)陋的石砌陰溝改善為鋪設(shè)管網(wǎng)、興建污水處理廠。1959年，在北京路建成了第一條管徑500-600毫米的下水管道和四宮管道污水處理廠，結(jié)束了烏魯木齊沒(méi)有排水設(shè)施的歷史。到1985年，形成了以烏魯木齊河為界的河?xùn)|、河西污水排放系統(tǒng)和自成體系的水磨溝至卡子灣、頭屯河區(qū)（八一鋼鐵廠至頭屯河）兩個(gè)以工業(yè)廢水為主的排放系統(tǒng)，排水管網(wǎng)建設(shè)初具規(guī)模，結(jié)束污水缺乏系統(tǒng)治理的落后歷史。2004年，總投資1536萬(wàn)元完成西山片區(qū)主、次干道排水工程。“十一五”時(shí)期以來(lái)，烏魯木齊成立了城市供排水指揮部，供排水、污水處理、再生水利用管網(wǎng)及配套設(shè)施、污泥綜合處理處置及“智慧水務(wù)”等一系列城市建設(shè)均實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)，為城市可持續(xù)發(fā)展和市民生活創(chuàng)造良好的涉水環(huán)境。

 

烏魯木齊排水管道長(zhǎng)度從1962年的30.5公里增加到2018年的2256公里，增加了73倍。2018年，污水處理廠增加到11座、污水日處理能力92.5萬(wàn)立方米、污水處理率達(dá)98.7%；再生水日生產(chǎn)能力49.5萬(wàn)立方米。

 

城市照明美觀化：70年來(lái)，城市照明已由原來(lái)單一的道路照明逐步發(fā)展成集景觀照明和多功能于一體的城市美化照明，內(nèi)涵和作用均得到了顯著提升，成為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施。路燈由新中國(guó)成立初的89盞單一的白熾燈發(fā)展到2018年的137.76千盞，增加了1547倍，燈型種類(lèi)增加了幾十種，照明設(shè)施的數(shù)量質(zhì)量都有很大的提高。2018年，安裝路燈的道路長(zhǎng)度2107.44公里，占實(shí)有道路長(zhǎng)度的91.5%。

 

四、交通建設(shè)成就斐然  交通樞紐地位凸顯

 

70年來(lái)，烏魯木齊交通建設(shè)成就斐然，交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和服務(wù)水平均有顯著提升，居民出行方式逐步多樣化。城市交通在經(jīng)歷大規(guī)模自行車(chē)交通、機(jī)動(dòng)化水平快速提高、居民出行需求日益多樣化的發(fā)展歷程中，城市交通發(fā)展理念也逐漸清晰，綠色出行、公交優(yōu)先的理念深入人心，確立了以大力發(fā)展城市公共交通為核心的可持續(xù)發(fā)展城市交通理念。

 

城市路網(wǎng)互聯(lián)互通：新中國(guó)成立初期，市內(nèi)僅有1條公交線(xiàn)路，騎毛驢和六根棍馬車(chē)是當(dāng)時(shí)主要交通工具。轎馬車(chē)、皮包車(chē)、三輪車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)等交通工具都相繼經(jīng)歷了從盛行到逐步被取代的過(guò)程。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行”、“要想富、先修路”的共識(shí)下，再次掀起公路基礎(chǔ)建設(shè)高潮，公路主干道進(jìn)入以一級(jí)公路和大型立交橋?yàn)闃?biāo)志的新階段，公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，公交都市的建設(shè)步伐進(jìn)一步加大。自2011年起，累計(jì)籌措2000多億元用于城市建設(shè)，“田”字路、BRT快速公交、蘭新高鐵及烏魯木齊高鐵新客站等重大工程相繼建成，地鐵、城際鐵路、國(guó)際機(jī)場(chǎng)四期加快推進(jìn)，快速交通系統(tǒng)初具規(guī)模，現(xiàn)代綜合交通樞紐日臻完善。2018年，烏魯木齊完成公路旅客運(yùn)量1083.06萬(wàn)人次，貨運(yùn)量19500萬(wàn)噸，較新中國(guó)成立初期分別增長(zhǎng)了154倍和1772倍，年均增速分別為7.7%和11.6%；公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量17.26億人公里，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量302億噸公里，較新中國(guó)成立初期分別增長(zhǎng)了15倍和3751倍，年均增速分別為4.1%和12.9%。

 

城市公交便捷環(huán)保：2011年，BRT1號(hào)線(xiàn)破土動(dòng)工，五年間陸續(xù)建成了9條BRT線(xiàn)路，市區(qū)部分路段設(shè)置了BRT專(zhuān)用車(chē)道、公交優(yōu)先車(chē)道，形成了科學(xué)、合理、快速、便捷的公交系統(tǒng)，公交線(xiàn)網(wǎng)覆蓋面得到不斷增大。近年來(lái)，烏魯木齊以“公交都市”創(chuàng)建為契機(jī)，大力發(fā)展城市公共交通，公交車(chē)輛更新速度不斷加快，節(jié)能環(huán)保和更加舒適的車(chē)輛逐步充實(shí)到運(yùn)營(yíng)服務(wù)中，為廣大市民出行提供了極大的便利。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，“互聯(lián)網(wǎng)+公交”的模式也得到了快速發(fā)展，市民出行的公交支付方式也日趨多樣化、便捷化，目前，烏魯木齊電子支付、電子公交卡、手機(jī)二維碼等公交乘車(chē)電子支付方式使用率達(dá)49.1%，公共交通信息化、智能化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

 

2018年，烏魯木齊公交運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路211條，公交營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路長(zhǎng)度3503公里、分別較新中國(guó)成立初期增長(zhǎng)了210倍、795倍；公路運(yùn)輸工具114.75萬(wàn)輛、城市公交車(chē)輛4382輛，平均每萬(wàn)人擁有公交汽車(chē)12.51輛，較新中國(guó)成立初期分別增長(zhǎng)了38萬(wàn)倍、1460倍和44倍。出租汽車(chē)從1976年出租汽車(chē)公司正式成立時(shí)的10輛增加到2018年的13133輛，年均增長(zhǎng)18.6%。

 

2014年，南起三屯碑北至烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)、全長(zhǎng)27.6公里的軌道交通1號(hào)線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，目前已全線(xiàn)通車(chē)，軌道交通不僅打通了由南向北的交通瓶頸，提升公共交通運(yùn)力，為市民增添了一種安全、環(huán)保、便捷的出行方式，更讓烏魯木齊擁有了城市現(xiàn)代化的名片。

 

鐵路樞紐地位凸現(xiàn)：1961年，蘭州至鹽湖、哈密的直達(dá)旅客快車(chē)開(kāi)通；1962年12月2日，蘭新鐵路鋪軌到烏魯木齊站，將烏魯木齊市與全國(guó)鐵路網(wǎng)連在一起。2002年，改擴(kuò)建工程竣工，鐵路客貨運(yùn)量大幅度增加，烏魯木齊火車(chē)站成為全疆鐵路的總樞紐和亞歐大路橋的重要組成部分。2013年，總投資25.77億元的烏魯木齊高鐵新客站開(kāi)工建設(shè)，2016年投入使用，開(kāi)啟了烏魯木齊至蘭州、烏魯木齊至西寧高鐵列車(chē)，結(jié)束了新疆沒(méi)有高速鐵路的歷史，進(jìn)一步提升了烏魯木齊面向全疆乃至中、西亞的綜合交通樞紐地位。

 

2018年，烏魯木齊鐵路完成旅客運(yùn)量1612.5萬(wàn)人次、貨運(yùn)量3464.57萬(wàn)噸，較1963年分別增長(zhǎng)17.1倍和15.5倍，年均增速分別為5.3%和5.1%；日均旅客發(fā)送量達(dá)4.42萬(wàn)人次。完成旅客周轉(zhuǎn)量41.79億人公里、貨物周轉(zhuǎn)量99.68億噸公里，較1963年均增長(zhǎng)13倍，年均增速均為5.0%。

 

民航發(fā)展突飛猛進(jìn)：地窩堡機(jī)場(chǎng)始建于1939年，原為中蘇民用航空機(jī)場(chǎng)；1971年，投資近8000萬(wàn)元對(duì)烏魯木齊機(jī)場(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建，至1983年全部結(jié)束，占地10000平方米的T1航站樓建成啟用，烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為國(guó)家門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)以及歐亞非航路的備降機(jī)場(chǎng)；1994年至2000年的六年間，投資約25億元進(jìn)行改擴(kuò)建，4.5萬(wàn)平方米的T2航站樓及其他附屬設(shè)施建成并啟用；2007年至2009年，投資近28億元進(jìn)行機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建，T3航站樓建成。2011年，烏魯木齊機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量首次突破1000萬(wàn)人次，2016年，突破2000萬(wàn)人次，標(biāo)志著烏魯木齊機(jī)場(chǎng)迎來(lái)新一輪的黃金發(fā)展期。

 

目前，烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)航線(xiàn)238條，國(guó)內(nèi)開(kāi)通197條，國(guó)際（地區(qū)）開(kāi)通41條。與21個(gè)國(guó)家、33個(gè)國(guó)際（地區(qū)）城市、82個(gè)國(guó)內(nèi)城市與烏魯木齊通航，“疆內(nèi)成網(wǎng)，東西成扇”的網(wǎng)絡(luò)布局基本形成，構(gòu)建形成輻射全疆、面向國(guó)內(nèi)和中亞的區(qū)域綜合交通樞紐。2018年，烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量、貨運(yùn)量分別為1181.43萬(wàn)人次和7.33萬(wàn)噸，較新中國(guó)成立初期分別增長(zhǎng)了4725倍和732倍，年均增速分別為13.2%和10.2%;客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別為308.42億人公里和2.78億噸公里，較新中國(guó)成立初期分別增長(zhǎng)了1.3萬(wàn)倍和1634倍，年均增速分別為14.9%和11.5%。

 

五、園林綠化日新月異  人居環(huán)境持續(xù)改善

 

70年來(lái)，烏魯木齊從缺樹(shù)少綠到步步美景，城市綠化從單一綠化到綠化美化并重，城市面貌脫胎換骨，人居環(huán)境向宜居宜業(yè)邁進(jìn)。新中國(guó)成立之初，市區(qū)園林綠化基礎(chǔ)十分薄弱，城周荒山禿嶺，街道樹(shù)木稀少，市內(nèi)僅有一座年久失管的公園。50年代開(kāi)始，發(fā)動(dòng)市民從市內(nèi)人行道樹(shù)的栽植和烏魯木齊河兩岸的綠化開(kāi)始，開(kāi)展大規(guī)模的全民植樹(shù)造林。2000年以后，烏魯木齊通過(guò)積極加快荒山、城區(qū)、庭院綠化，推進(jìn)道路、公共和荒山綠化，實(shí)施中心城區(qū)“見(jiàn)縫插綠”工程，深入推進(jìn)了以園林綠化為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造出了“林中有溪、園中有水、清水繞城”生態(tài)格局。1987年，建成區(qū)園林綠地面積突破2000公頃，達(dá)2039.3公頃；2009年，突破10000公頃，達(dá)10601公頃。2018年，建成區(qū)園林綠地面積增至17692公頃，公園面積增至1103公頃，分別較1957年增長(zhǎng)了155倍和77倍；人均公園綠地面積、建成區(qū)綠地率及綠化覆蓋率分別為12.7平方米、38.6%和41.9%。

 

70年來(lái)，烏魯木齊生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸系統(tǒng)基本形成，機(jī)械化水平大幅提高。垃圾收運(yùn)方式已由過(guò)去的敞開(kāi)式收運(yùn)基本轉(zhuǎn)變?yōu)槊荛]式收運(yùn)、由小型車(chē)輛直接收運(yùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)轉(zhuǎn)運(yùn)站壓縮后由大型車(chē)輛高效運(yùn)輸?shù)哪Ｊ剑瑝嚎s式垃圾收運(yùn)車(chē)得到普遍使用，城市生活垃圾收運(yùn)的機(jī)械化水平不斷提高。新中國(guó)成立初期，垃圾污水隨處傾倒，街巷一片臟亂；城市垃圾清運(yùn)采用馬車(chē)走街串巷，挨門(mén)收集的方式，直到1952年之后，才成立了擁有18輛馬車(chē)的清潔隊(duì)，改變了環(huán)境衛(wèi)生既無(wú)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，也無(wú)專(zhuān)職工作人員的局面；之后，通過(guò)結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積肥支農(nóng)等活動(dòng)的開(kāi)展，垃圾清運(yùn)方式也由一次收運(yùn)改為二次轉(zhuǎn)運(yùn)，改善了城市垃圾處理方式，提高了城市垃圾處理能力。黨的十一屆三中全會(huì)以后，烏魯木齊先后建成了6個(gè)垃圾場(chǎng)、坑道式大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，陸續(xù)購(gòu)置街道清掃車(chē)、清掃保潔車(chē)、裝載機(jī)、自卸車(chē)，建立公共廁所，機(jī)械化程度不斷提高，環(huán)境衛(wèi)生狀況得到徹底改觀。黨的十八大以后，以“五城同創(chuàng)”為契機(jī)，城市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步改善，市政道路和設(shè)施的科技管養(yǎng)水平再一次得到了提升。

 

2018年，烏魯木齊建成生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站64座，公共廁所784座，機(jī)械化清掃作業(yè)率達(dá)到64.0%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)99.97%。擁有環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)輛4296輛、道路清掃保潔面積3367萬(wàn)平方米、生活垃圾清運(yùn)量162.44萬(wàn)噸，分別較1964年增長(zhǎng)171倍、16倍和3248倍。

 

六、組合出拳治理污染  幸福指數(shù)極大提升

 

70年來(lái)，城市環(huán)境經(jīng)歷了污染不嚴(yán)重、嚴(yán)重、治理、減排、打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等一系列的過(guò)程。新中國(guó)成立前，城區(qū)人口不多，工廠極少，環(huán)境污染尚不嚴(yán)重。50—60年代，大力發(fā)展鋼鐵、煤炭、石油、化工等工礦企業(yè)，但設(shè)備陳舊、工藝落后，對(duì)廢氣污水的處理重視不夠，導(dǎo)致環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。70年代末，環(huán)境和保護(hù)工作起步，對(duì)進(jìn)行大氣、水體和噪聲開(kāi)始進(jìn)行管理，政府開(kāi)始重視環(huán)境保護(hù)工作，并通過(guò)推行鍋爐改造和聯(lián)片取暖，以減少污染和能源消耗。80年代，烏魯木齊開(kāi)始開(kāi)展以治氣為主，保護(hù)水源為重點(diǎn)，氣、水并舉等一系列環(huán)保措施，對(duì)城市環(huán)境實(shí)行綜合整治。90年代開(kāi)始，烏魯木齊大氣污染治理工程進(jìn)一步深入推進(jìn)。

 

“十二五”時(shí)期，是烏魯木齊環(huán)境治理力度最大的一個(gè)時(shí)期。這一時(shí)期烏魯木齊開(kāi)始強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理，加快重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)污染企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)天然氣等清潔能源全覆蓋，落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施，從根本上解決冬季大氣污染問(wèn)題。2012年，烏魯木齊啟動(dòng)的“煤改氣”工程，籌資121億元對(duì)中心城區(qū)所有燃煤供熱設(shè)施進(jìn)行“煤改氣”，這一工程是目前國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的清潔能源置換行動(dòng)，僅用半年時(shí)間就完成了1.29萬(wàn)蒸噸改造任務(wù)，改造規(guī)模和建設(shè)速度創(chuàng)造了全國(guó)清潔能源改造新典范。在全國(guó)尚屬空前，這一工程的實(shí)施，也使烏魯木齊成為了全國(guó)首個(gè)氣化城市。2012年，烏魯木齊空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)86%，創(chuàng)1995年有記錄以來(lái)最好成績(jī)，冬季首府再現(xiàn)藍(lán)天白雪。

 

這一時(shí)期，烏魯木齊還通過(guò)全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造、重點(diǎn)工程減排、重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷、關(guān)停城市周邊小企業(yè)；擴(kuò)大“煤改電”、“電采暖”面積、加大揚(yáng)塵污染管控；運(yùn)輸車(chē)輛密閉改造、道路濕法保潔、整治砂場(chǎng)料場(chǎng)揚(yáng)塵，關(guān)停取締大型堆煤場(chǎng)；小企業(yè)整治、關(guān)停、搬遷；餐飲企業(yè)實(shí)施清潔能源改造；關(guān)停小煤礦、砂場(chǎng)、攪拌站;機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志分類(lèi)管理等一系列“藍(lán)天行動(dòng)”，讓烏魯木齊的天更藍(lán)、地更綠、水更清，市民的幸福指數(shù)有了極大提升。

 

2018年，烏魯木齊集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例為91.7%；重點(diǎn)監(jiān)管河湖、湖庫(kù)水質(zhì)優(yōu)良比率達(dá)75%；空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)255天，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)69.9%。萬(wàn)元GDP能耗由2012年的1.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降到2018年的1.05噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，萬(wàn)元GDP能耗大幅下降。首府因此榮獲2014年住建設(shè)部頒發(fā)的“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”；同年被命名為“國(guó)家園林城市”，同時(shí)被評(píng)為“全國(guó)首批生態(tài)文明典范城市”，創(chuàng)造了在西部干旱半干旱地區(qū)建設(shè)園林城市的成功范例。

 

回眸新中國(guó)成立70來(lái)，烏魯木齊城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市管理水平不斷提高，居民生活環(huán)境明顯優(yōu)化，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。展望未來(lái)，我們又將踏上一段新的征程，在黨中央和自治區(qū)黨委的關(guān)懷下，烏魯木齊將不斷加快新型城市化進(jìn)程，繼續(xù)加大對(duì)城市基礎(chǔ)建設(shè)、居住條件改善、環(huán)境綠化、污染治理等眾多民生領(lǐng)域的投資和建設(shè)改造力度。我們相信，烏魯木齊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步完善，城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，一定會(huì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展提供更為強(qiáng)大地動(dòng)力。

 

 

 

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